苏州正在成为人工智能发展的沃土翻翻策略。
▲苏州是全国乃至全球工业体系最完备的城市之一。图/受访者供图
文 | 谢良兵
2026年元旦假期刚结束，有着“最强地级市”之称的苏州市，就有了“十五五”开局之年的新动作。1月4日，苏州市新型工业化推进会暨“AI+制造”创新发展大会如期举行。
这场精心筹备的会议，不仅对《苏州市推进新型工业化2026年行动方案》进行了解读，还现场发布了《苏州市推进“AI+制造”八大行动》《苏州市制造业“1030”产业关键核心技术攻关清单》等一系列旨在推动人工智能赋能新型工业化的政策。
与北京、上海、杭州、深圳等地冲刺“大模型”赛道不同，苏州市作为中国的制造业强市并不刻意做追随者，而是利用其完整的工业体系和丰富的应用场景优势，在人工智能领域的发展路径选择上，走出了一条截然不同的道路。
4.89万亿工业体量的应用场景
2025年被认为是人工智能潜力真正全面显现的一年，美国《时代》周刊就将“2025年度人物”的目标对准了那些AI缔造者。人工智能越来越成为推动科技创新和产业创新深度融合的重要桥梁。
2026年的人工智能领域，无疑又会是火热的一年。在日前举行的全国工业和信息化工作会议上，工信部部署的2026年十大重点工作中就提及了推进“AI+制造”专项行动，提出要培育一批重点行业智能体、智能原生企业。而2025年年底召开的中央经济工作会议，同样强调要深化拓展“AI+”。
这当中，“AI+制造”是主阵地。苏州作为中国的制造业强市，其优势异常突出。
苏州是全国乃至全球工业体系最完备的城市之一，16万家工业企业分布在35个工业大类的172个中类里的513个小类中。据苏州当地媒体报道，苏州市规模以上工业总产值自2021年首破4万亿元大关以来，连续五年持续攀升，预计2025年将达4.89万亿元，稳居全国第一方阵，规上工业增加值增长7.5%，工业投资增长7.2%左右。
完备的制造业体系与工业体量翻翻策略，为人工智能技术提供了海量多元的应用场景。这样的城市，除了苏州，还有宁波、东莞等制造业强市。而苏州当地企业对人工智能的需求也早已从简单的产线自动化，进化到了“工艺流程优化”等更为底层与核心的环节。这是中国科学院院士鄂维南在苏州调研数十家电子信息企业之后的结论。
让技术在产业痛点中生长，而不是让产业去适应技术概念。这正是苏州发展人工智能的逻辑起点。一方面，人工智能技术已全面渗透到制造业的全部流程，推动制造业从传统经验驱动向数据智能驱动转型；另一方面，制造业丰富的应用场景为人工智能技术的发展与进步提供了广阔复杂的试验场，倒逼技术突破，进而让技术创新赋能新型工业化。
给补贴不如给场景，苏州正是场景驱动AI创新的样本。国泰海通证券2025年7月发布的《人工智能产业投资趋势和发展报告》认为，苏州是“AI+应用”的标杆城市，尤其是苏州在AI+落地的“最后一公里”方面做得非常好。
以“AI+制造”定义“智造之城”
18年前，从英国留学回来的高始兴与几位志同道合的年轻人一起，在苏州工业园区内的苏州国际科技园（SISPARK）设立了思必驰科技股份有限公司，成为园区最早引进的人工智能企业之一。如今，思必驰已成为人工智能车载语音垂直领域大模型的标杆性企业，也成为苏州人工智能领域发展的一个缩影。
对应人工智能的杭州“六小龙”，2025年12月31日，“OPC苏州之夜”跨年活动也正式向外宣介了苏州人工智能的“十小虎”企业名单，当中就包括思必驰、Momenta（魔门塔）、镁伽科技、追觅、企查查、智慧芽、同元软控、登临科技、优理奇、江苏金服等。这十家企业同时是苏州市首批“人工智能发展驱动中心”入选企业。
苏州国际科技园是苏州工业园区发展人工智能的起点。根据苏州工业园区管委会的资料显示，这家“园中园”已经走出了21家上市企业，4家全球独角兽企业、3家中国独角兽企业，引进“国”字号科研院所4家，汇聚了微软、华为、思科等全球500强研发机构和创新中心。其中，仅大模型赛道就有5个通过国家网信办生成式人工智能服务备案的大模型。
事实上，苏州的起步早于其他城市。早在2017年，苏州工业园区就已发布《苏州工业园区人工智能发展行动计划（2017-2020）》，明确提出聚焦人工智能及数字产业，成为全国首个明确提出聚焦人工智能产业并出台专门政策予以支持的国家高新区，而国家层面的《新一代人工智能发展规划》在这之后出台。
而后，苏州市开启了以“AI+制造”定义其“智造之城”的征程。
这两年的步伐更快。苏州用清晰的“1030”产业蓝图以全面实施“苏州智造”强基提质工程，即围绕10个重点产业集群与30条重点产业链，系统构建现代化产业体系，苏州用清晰的“1030”产业蓝图以全面实施“苏州智造”强基提质工程，即围绕10个重点产业集群与30条重点产业链，系统构建现代化产业体系，在电子信息、高端装备、新材料三个万亿级产业的基础上，加快布局人工智能、智能终端、低空装备、生物制造等新赛道。2026 年，规上工业总产值将突破5万亿元。
同时，根据《苏州市加快推进“AI+制造”创新发展行动方案》，到2026年底，苏州将培育150个工业垂类大模型，建设10个制造业重点行业人工智能应用赋能中心，形成200个以上高质量工业数据集，打造1000个典型应用场景和智能终端产品。2024年，苏州已获批建设全国首个人工智能赋能新型工业化先导区。
根据当地媒体报道，目前苏州已集聚人工智能产业链上下游企业2500余家。根据《中国城市人工智能发展指数（2024-2025）》，苏州继续保持全国第五，且在应用深度、增长速度、资本热度、产业密度、创新浓度五大指数排名中皆位列前十。针对前20强城市的工业智能发展质量研究，苏州排名第三，仅次于上海和深圳。
未来城市竞争的突围之路
人工智能作为推进新型工业化的主要抓手和新质生产力的重要引擎，已上升为国家战略。国内的各大中小城市都在主动把握这一发展机遇，通过设立专项机构、出台配套方案等举措，推动人工智能与经济社会各领域各行业广泛深度融合。毫无疑问，谁能在AI赋能产业上率先突破，谁就能在未来十年城市竞争和未来的经济格局中占据领先地位。
当前中国各城市的人工智能发展定位各具特色。近年来，北京一直在大力推进“AI原生城市”建设，力求夯实全国“AI第一城”的地位；上海正在力求从“魔都 ”到 “模都 ”的变化，试图打造AI浓度最高的城市；杭州则利用“六小龙”的热度持续打造“中国算谷”；深圳主动定位为“人工智能先锋城市”。
作为有着“最强地级市”称号的苏州，采取的是错位发展，利用其制造业优势，试图打造全球“工业AI之都”和“智能制造试验场”。经过近十年的发展，苏州已经在人工智能领域独树一帜。
苏州的发展路径呈现出高度的系统性与前瞻性。在智能车联网领域，苏州构建以智能汽车、基础支撑、信息交互为核心的产业链生态；在具身智能领域，围绕“大脑”“小脑”“机械肢”“机器体”全方位布局；在AI芯片领域，聚焦GPU通用型芯片、ASIC专用型芯片、FPGA半定制化芯片、存算一体芯片、硅光芯片、网络互联芯片等领域……
科学的产业空间布局避免了同质化内耗。苏州工业园区聚焦人工智能及数字产业发展，苏州高新区获批通用智能领域省级未来产业先行集聚发展试点，吴中区获批人形机器人领域省级未来产业先行集聚发展试点，相城区获批量子科技领域省级未来产业先行集聚发展试点，昆山市聚力发展先进计算、智能基础硬件等领域，张家港市聚焦“AI+”制造、医疗、文旅等多方面等等……
在政策支持、人才支持、金融支持等方面，苏州同样展现了强大的战略决心与资源投入。政策上，苏州构建了多层次、全方位的支持体系；在人才引进方面，苏州对新引进的人工智能领域急需紧缺专业给予了最大力度的支持；金融资本的“耐心”投入更是苏州AI发展的独特助推器，总规模1000亿元的产业基金，重点支持“1030”规划中的重大项目和关键领域。
苏州的“制造业驱动AI”的模式，已经形成了强大的正向循环。丰富的场景落地吸引了大量相关产业的技术公司落户，技术的落地又反哺制造业升级，推动新型工业化，继而催生更细分的技术需求。在张家港沙钢的宽厚板二车间，无人行车自动抓取板坯，火红的钢块自动出炉，产线上几乎不见工人身影，而是在控制室内，通过电脑屏幕进行操控。在制造业领域，AI正在成为提质增效的关键驱动力。
根据苏州当地媒体的报道，近年来，苏州市企业创新主体地位不断强化，规上工业企业研发机构建有率达90%，苏州全社会研发投入已超千亿元，其中95%的研发投入由企业完成，90%的科技平台和高层次创新创业人才集聚在企业，90%的发明专利由企业创造。
2025年，苏州新增国家专精特新“小巨人”企业241家，占全省的29.86%，入选数量再创新高，新增数位列全国第三，仅次于北京和深圳。至此，苏州已累计培育国家级专精特新“小巨人”企业848家，位列全国第四。
苏州正在成为人工智能发展的沃土，江苏、长三角乃至全国范围内一座重要的人工智能产业高地，正由制造大市向智造枢纽蝶变，冲刺“工业AI之都，全球智造试验场”。与此同时，苏州立足制造业优势，以场景驱动创新的模式，为长三角乃至全国提供了有益的参考价值。
撰稿 / 谢良兵（标准排名城市研究院院长）
编辑 / 柯锐
校对 / 赵琳
值班编辑 / 马岩翻翻策略
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